ウクライナとロシアの合意は近い？　―トルコの仲介努力／Ukraine and Russia are close to agreement-Turkey’s mediation efforts

　３月１９日、ウクライナ情勢をめぐって日本の林芳正外相はトルコのチャウシュオール外相と会談し、ロシアの軍事侵攻が重大な国際法違反であるという認識で一致した。林外相はトルコの紛争仲介努力に謝意を述べた。

トルコの仲介が可能な理由

　トルコは地理的にもロシアとウクライナに近接し、ウクライナはトルコにとってロシアとの緩衝国の役割を果たしている。トルコはウクライナにトルコ製の攻撃用ドローンを売却し、ロシアが抗議すると、トルコ政府は私企業による売却にすぎないと述べてきた。

　ロシアはトルコへの石油とガスの主要な輸出国で、トルコのガス消費は年間４８１億立方メートルだが、そのうちの３３６億立方メートルをロシアから輸入している。他方で、ウクライナもトルコの貿易相手国として重要で、２０２１年、その貿易量は７５億ドルに達し、トルコはウクライナへの主要な投資国だ。トルコはこうした両国との経済関係が紛争のエスカレートによって損なわれることを恐れ、紛争の仲介を行うようになったが、ロシアも、またウクライナもトルコとの経済関係は重要であり、その意味でもトルコが仲介役を果たすことができた。しかし、ロシアはトルコの仲介努力を評価しつつても、ウクライナへの攻撃の手を緩めることがなかった。

ロシア帝国とオスマン帝国の協調と確執

　ロシア帝国にはオスマン帝国に奪われたビザンツ帝国の首都コンスタンチノープル（イスタンブール）を奪還したいという夢想があった。

　１７６８年に始まった第一次露土戦争は、ロシア優位に推移し、１７７４年にキュチュク・カイナルジャ条約の締結で終わった。この条約で、オスマン帝国はクリミア・ハーン国に対する保護権を喪失し、ロシア艦船の黒海自由航行権を認め、オスマン帝国内のバルカン半島でもロシアの望むところに領事館を設立することが認められた。ロシアは黒海の北岸地域の一部を獲得し、またバルカン半島ではロシアによるギリシア系住民たちの保護権が認めることになった。この条約は、ヨーロッパ諸国とオスマン帝国のその後の歴史を形成することになり、オスマン帝国衰退の契機ともなった。

１９世紀、ロシアはオスマン帝国の弱体化をもたらした要因を最もつくった国だった。ロシアはクリスチャンたちの保護を訴えては、その後の領土獲得を考えるようになる。特に、その対象となったのがオスマン帝国のバルカン地域で、ロシアには黒海やボスフォラス海峡への野心があった。これらの歴史的経緯もあってトルコがロシアに対する警戒を解くことができないことも事実で、ロシアとの関係はトルコにとって安全保障上の最も重視せざるをえないものの一つだ。

停戦協議の６つのポイント

　停戦協議の焦点となっているのは、１．ウクライナの中立、２．ウクライナの非軍事化、３．ウクライナの非ナチ化、４．ロシア語使用に関する障害の除去、５．ドンバス地域の分離、６．クリミア半島の最終的地位が、トルコのイブラヒム・カリン大統領補佐官はロシアのウクライナ侵攻は認められないものの、ロシアと欧米（NATO）陣営の間に新たな安全保障上の仕組みが必要だと語っている。

　カリン補佐官によれば、プーチン大統領はウクライナのゼレンスキー政権の退陣にこだわらなくなったものの、政治的大義を保つ形で決着をつけたいと願っていると語った。経済制裁がプーチン大統領の思考に最も影響を与えるファクターとなりつつあり、ウクライナ側は領土保全と主権の尊重を望んでいる。カリン補佐官は東部ドンバス地域の地位に関する何らかの合意が必要だと語り、領土以外の容易な合意から進めていくべきだと話している。カリン補佐官の印象は経済制裁が効果をもってプーチン大統領も一定の妥協が必要だと考えるようになり、両国の合意に近づいているというものだ。

アイキャッチ画像はhttps://digital.asahi.com/articles/ASQ3M6H4SQ3MUTFK003.htmlより

On March 19, Japan’s Foreign Minister Yoshimasa Hayashi met with Turkey’s Foreign Minister Mevlüt Çavuşoğlu over the situation in Ukraine and agreed that Russia’s military invasion was a serious violation of international law. Foreign Minister Hayashi thanked Turkey for its efforts to mediate conflicts.

Reasons why Turkey can mediate

Turkey is geographically close to Russia and Ukraine, and Ukraine plays the role of a buffer state with Russia for Turkey. Turkey sold a Turkish-made offensive drone to Ukraine, and when Russia protested, the Turkish government said it was only sold by a private company.

Russia is a major exporter of oil and gas to Turkey, with annual gas consumption of 48.1 billion cubic meters, of which 33.6 billion cubic meters are imported from Russia. On the other hand, Ukraine is also an important trading partner for Turkey, with its trade volume reaching $ 7.5 billion in 2021 and Turkey is a major investor in Ukraine. Turkey began to mediate conflicts because it feared that the economic relations between the two countries would be damaged by the escalation of the conflict, but both Russia and Ukraine have important economic relations with Turkey, and in that sense Turkey is able to act as an intermediary. However, Russia did not ease its attack on Ukraine, even though it appreciates Turkey’s mediation efforts.

Cooperation and feud between the Russian Empire and the Ottoman Empire

The Russian Empire had a dream of regaining Constantinople (Istanbul), the capital of the Byzantine Empire, which was robbed by the Ottoman Empire.

The First Russo-Turkish War, which began in 1768, remained dominant in Russia and ended in 1774 with the conclusion of the Treaty of Treaty of Kuchuk Kainarji. The treaty allowed the Ottoman Empire to lose protection over the Crimean Khanate, grant the Black Sea free navigation of Russian vessels, and establish a consulate on the Balkan Peninsula within the Ottoman Empire wherever Russia desires. Russia has acquired part of the northern coast of the Black Sea, and Russia’s right to protect Greeks was granted in Balkan in the Balkan Peninsula. This treaty formed the subsequent history of the relationship between European countries and the Ottoman Empire, and also triggered the decline of the Ottoman Empire.

In the 19th century, Russia was the country that created the factors that caused the weakening of the Ottoman Empire. Russia appeals for the protection of Christians and begins to consider the subsequent acquisition of territory. In particular, the target was the Balkan region of the Ottoman Empire, and Russia had ambitions for the Black Sea and the Bosphorus. It is also true that Turkey cannot be alert to Russia due to these historical backgrounds, and its relationship with Russia is one of Turkey’s most important security issues.

6 points of ceasefire talks

The focus of the ceasefire talks is 1. Ukrainian neutrality, 2. Ukraine’s demilitarization, 3. Ukrainian denazification, 4. Removal of obstacles to the use of Russian 5. Separation of the Donbus area, 6. The final position of the Crimean Peninsula says Turkey’s aide to President Ibrahim Kalin says Russia’s invasion of Ukraine is not allowed, but a new security mechanism is needed between Russia and the Western (NATO) camp.

According to Kalin, President Putin is no longer obsessed with the resignation of Ukraine’s Zelensky administration, but hopes to settle the matter in a way that preserves its political cause. Economic sanctions are becoming the most influential factor in Putin’s thinking, and the Ukrainian side wants territorial integrity and respect for sovereignty.  Kalin said some agreement was needed on the status of the eastern Donbus region, and that easy agreements outside the territory should be started. The impression of Kalin is that economic sanctions are effective and Putin has come to think that a certain compromise is necessary, and is approaching an agreement between the two countries.